Jaime GUERRERO | El Piñero
Con base en el Informe de Resultados de la Fiscalización del Avance de la Cuenta Pública Estatal Primero y Segundo Trimestre 2022, emitido por el Titular del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca, la Comisión de Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de la LXV Legislatura, NO aprobó el Avance de esas cuentas públicas que presentó, el Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, Jorge Hidalgo Tirado.
El dictamen fue fue firmado por el presidente de ese órgano legislativo, Luis Alberto Sosa Castillo, su par de Morena, Nicolás Feria Romero, Luisa Cortés García; y el petista, Noé Doroteo Castillejos. No firmó el dictamen el priista, Eduardo Rojas Zavaleta.
El documento será presentado en primera lectura al pleno del congreso y se pactó al seno de la Junta de Coordinación Política, que se quede en la congeladora legislativa como el resto de las cuentas públicas del 2018 a la fecha de la administración de Alejandro Murat Hinojosa.
En el documento, se pide instruir al Titular del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca para que dé seguimiento a los procedimientos de revisión y fiscalización, y en su caso presente un reporte del resultado final de cada una de ellas, así como para que determine las acciones legales que conforme a derecho procedan y en su caso promueva ante las autoridades competentes la imposición de las sanciones respectivas.
Y es que de la revisión a 8 informes individuales, se determinaron diferencias en la cuantificación de los montos observados, montos atendidos y montos no atendidos, omisiones en las acciones emitidas en los resultados de la fiscalización, cuyas cantidades que no fueron consideradas como monetarias (posibles recuperaciones) y que refieren a observaciones de carácter financieros son por 1 millón 477 mil 96.11 pesos, los cuales fueron solventados sin que la entidad presentara la documentación suficiente, competente y relevante relacionada con las observaciones y acciones emitidas, según la comisión de vigilancia.
“Por lo tanto la información presentada en el apartado ¨Resumen de Resultados de la Fiscalización” no es congruente con los resultados de los Informes Individuales”, plasma.
Destaca el documento que la Comisión Estatal de Vivienda (CEVI) no atendio 8 mil 540 pesos; Instituto de la Juventud, 924 mil 882 pesos; la Comisión estatal forestal, 3 mil pesos; y el Instituto del Migrantes, 388 mil 334 pesos.
Se detectó que la Secretaria de la Mujeres, a cargo de Ana Vázquez Colmenares, arrojó
un grado muy bajo de control interno.
De manera particular respecto a las auditorías financieras, no se cumplieron con las disposiciones normativas aplicables para el correcto ejercicio del gasto público y en materia de transparencia y carecen de documentación comprobatoria y justificativa.
De las auditorías de cumplimiento, cuentan con un deficiente control interno, falto que realizaran la auditoria de desempeño.
Existe incumplimiento de disposiciones de la constitución Política; la ley General de Contabilidad Gubernamental; ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; ley de Coordinación Fiscal, ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública; ley Estatal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ante lo que llaman incumplimientos, la comisión de vigilancia, determinó que es improcedente dictaminar favorablemente el Avance de la Cuenta Pública Estatal Primero y Segundo Trimestre 2022, porque también el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca, NO CUMPLIÓ con el objetivo de la fiscalización del Avance de la Cuenta Pública Estatal Primero y Segundo del ejercicio Fiscal 2022.
Además de que el Informe de Resultados derivado de la fiscalización al avance de la Cuenta Pública Estatal 2022 Primero y Segundo Trimestre, no reúne los requisitos mínimos previstos en el artículo 3, 16 y 36 de la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas para el Estado de Oaxaca.
En la determinación del primer y segundo trimestre, para el proceso de fiscalización de la Cuenta Púbica Estatal 2022, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca, aprobó fiscalizar a 8 dependencias del Gobierno Estatal; en la que se contemplan dos tipos de auditoría a cada una, financiera y de cumplimiento; observando que no realizaron la auditoria de desempeño como lo establece el artículo 3 fracción II de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Oaxaca.
En el informe de resultados el OSFEO manifiesta un total de 16 auditorías a 8 dependencias, sin embargo, se emitieron 16 órdenes de auditorías, en la que contemplan la revisión financiera y de cumplimiento, concluyéndose que se realizaron 8 auditorías únicamente y no 16 como se destaca en el informe.
Para la selección de las entidades a fiscalizar se consideración diferentes variables como son: el presupuesto asignado y modificado, periodicidad de la fiscalización, ejecutores de obra pública y proyectos de inversión. Siendo las siguientes las entidades fiscalizadas:
De las 8 entidades fiscalizadas que se informan, un porcentaje de estas fueron fiscalizadas previamente por otras instancias, por lo que el universo disponible disminuyo respecto del universo inicial, esto quiere decir, que del total de ingresos como base del universo inicial no se consideró lo auditado por otras instancias fiscalizadoras.
De la información presentada en este apartado, la Comisión de Vigilancia, observó que los montos y los porcentajes de las muestras son deficientes e insuficientes con los resultados arrojados en la evaluación al control interno como riesgos detectados, determinándose en los casos con grado de control interno “bajo”, las muestras fueron inferior al 50%; siendo que este procedimiento es el principal componente en la determinación de la muestra, en el caso de Caminos y Aeropistas de Oaxaca con un 30.66%, Comisión Estatal de la Vivienda con un 27.20%, Instituto de la Juventud del Estado de Oaxaca con un 47.49%; tal y como se muestra en la tabla que a continuación se detalla:
En el primer trimestre, en la Secretaría de Finanzas, el Universo seleccionado fue de 875 millones 855 mil 255.15 y la muestra auditada fue de 719 millones 642 mil 74.78 pesos, el 82.16%
Secretaria de las Mujeres de Oaxaca el universo seleccionado fue de 9 millones 759 mil 369.20 pesos, y la muestra auditada de 7 millones 502 mil 433.45 pesos, el 76.87%
En Caminos y Aeropistas de Oaxaca el universo seleccionado fue de 108 millones 280 mil 356.28 pesos y la muestra auditda fue de 33 millones 201 mil 436.37 pesos, el 30.66%
La Comisión Estatal de Vivienda, el universo selecionado fue de 112 millones 377 mil 974.02 pesos y la muestra auditada fue de 30 millones 563 mil 986.96 pesos, el 27.20%
En el segundo trimestre, en la Casa de la Cultura Oaxaqueña, el universo seleccionado fue de 10 millones 588 mil 331.78 pesos, y la muestra auditada fue de 5 millones 523 mil 108.77 pesos, el 52,16%
Al Instituto de la Juventud del Estado de Oaxaca, el universo seleccionado fue de 11 millones 501 mil 354.33 pesos, y la muestra auditada fue de 5 millones 462 mil 256.10 pesos, el 47.49%
Mientras que a la Comisión Estatal Forestal, el universo seleccionado fue de 5 millones 900 mil 617.26 pesos y la muestra auditada de 4 millones 973 mil 155.65 pesos, el 84.28%
En tanto que en el Instituto Oaxaqueño de Atención al Migrante, el universo seleccionado fue de 8 millones 561 mil 364.37 pesos y la muestra auditada fue de 5 millones 74 mil 476.81 pesos, el 59.27%
Con los datos presentados por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca, de las 8 dependencias fiscalizadas, el monto de la muestra revisada al primero y segundo informe de la Cuenta Pública Estatal 2022 fue de 811,942,928.89 pesos, que representa el 1.72% del total de ingresos obtenidos por el Estado en el segundo trimestre del ejercicio fiscal 2022 que ascendió a 47,115,202,964.00 pesos.
Bajo esa perspectiva, para la Comisió de Vigilancia, la muestra del gasto público auditado es insuficiente y no muestra elementos relevantes para dictaminar puesto que es mínimo el porcentaje del gasto público fiscalizado por lo que realizar un pronunciamiento sobre ese imperceptible establecido pone en peligro los principios de certeza y seguridad jurídica, pues atentaría a todas luces con la naturaleza de la fiscalización y rendición de cuentas, que es conocer el destino de los recursos públicos que los entes administran.
Advierte que si el criterio con más valor hubiera sido el importe asignado en el presupuesto de egresos hubieran sido entes fiscalizados los Servicios de Salud de Oaxaca, la Secretaría de las Infraestructuras, el Instituto Estatal de Educación Pública del Estado de Oaxaca.
Si se tomaron en cuenta los incrementos presupuestales debería estar incluido el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca, Consejo Oaxaqueño de la Ciencia, Tecnología e Innovación, Instituto del Patrimonio Cultural del Estado de Oaxaca, Organismo Operador encargado de la Gestión y Manejo Integral de los Residuos Sólidos, Urbanos y de Manejo Especial del Estado de Oaxaca y Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura Física Educativa.
