Jaime GUERRERO
Mientras en el régimen de partidos políticos, avanza -con resistencia- el respeto al derecho de las mujeres a votar y ser votadas; en los municipios de Sistemas Normativos Internos -también llamados Usos y Costumbres-6 décadas después, persiste la negativa a las mujeres de hacer sus derechos constitucionales.
El 17 de octubre de 1953 apareció en el Diario Oficial de la Federación un decreto en el que se anunciaba que las mujeres tendrían derecho a votar y ser votadas para puestos de elección popular. Este decreto fue el producto de una larga lucha.
Este 8 de marzo, por decreto de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), el tema de 2017 para el Día Internacional de la Mujer es “Las mujeres en un mundo laboral en transformación: hacia un planeta 50-50 en 2030”.
De acuerdo a la ONU, el mundo laboral está en transformación, con implicaciones significativas para las mujeres. Por un lado, la globalización y la revolución digital y tecnológica crean nuevas oportunidades, al tiempo que la creciente informalidad en el trabajo, la inestabilidad en las fuentes de ingreso, nuevas políticas fiscales y comerciales y el impacto ambiental ejercen un papel decisivo en el empoderamiento económico de las mujeres.
El 8 de marzo la observancia de las Naciones Unidas reflexionará sobre cómo acelerar la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible para impulsar la aplicación efectiva de los nuevos Objetivos de Desarrollo Sostenible.
Para el titular del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO), Gustavo Meixueiro Nájera, es necesario que todas las instancias del gobierno, organismos autónomos y la ciudadanía trabajen juntos para luchar en contra de la desigualdad y la discriminación presentes en la sociedad.
“No se puede pensar en una democracia completa sin que las mujeres puedan participar en condiciones de igualdad”, admitió.
Insistió que es imposible pensar en una consolidación democrática sin la participación de las mujeres e indicó que en el tema, todos puedan aportar para mejorar el entorno social, político y cultural de ellas.
“El trabajo de apoyo a las mujeres no se agota una vez concluido el proceso electoral, las instituciones y la ciudadanía debemos ayudar desde nuestros espacios a que las mujeres puedan ejercer plenamente su mandato”, expuso.
Admitió que en el caso de Sistemas Normativos Indígenas, es necesario llevar a cabo un trabajo intenso en cada una de las comunidades de Oaxaca para concientizar de la importancia que tiene la participación política de las mujeres.
La presencia de mujeres en los cargos
Y es que en Oaxaca el 50-50 en material de acceso al poder político y gubernamental, no se ha cumplido pese a acciones afirmativas y leyes electorales que establecen esos mecanismos en las candidaturas a diputados y planillas de concejales de los 570 ayuntamientos que hay en la entidad.
Las elecciones del pasado 5 de junio cuando se renovó la gubernatura, 25 diputaciones de mayoría, 17 plurinominales y 153 alcaldes que se rigen por la vía de los partidos políticos, obtuvieron el triunfo 17 como diputadas locales y 59 presidentas municipales.
Por el régimen de Partidos Políticos, 38 mujeres obtuvieron una presidencial municipal, mientras que en los sistemas normativos internos, 21 mujeres fueron electas. En total, según el Observatorio de Genero del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO), 1 mil 180 mujeres integran los cabildos. Por el régimen de partidos políticos, 578 y por los sistemas normativos internos 602 mujeres.
Sin embargo, de los 3 millones 825 mil 154.98 pesos (3 por ciento del financiamiento público ordinario) que deben de destinar los 8 partidos políticos que hay en Oaxaca, para capacitación, promoción y el desarrollo del liderazgo político de las mujeres, no es aterrizado para el empoderamiento de las mujeres, confirman las Organizaciones No Gubernamentales Feministas.
Así las mujeres ocuparán el 32 por ciento de las 153 alcaldías en Oaxaca que se rigen por el sistema de partidos políticos, y se incrementa en 30 el número de mujeres electas, en comparación con las elecciones locales intermedias del 2013.
En tanto, fueron electos 115 hombres como presidentes municipales y 25 como diputados locales.
De acuerdo con un diagnóstico elaborado por el Instituto de la Mujer Oaxaqueña (IMO), como resultado de las elecciones en julio de 2013, la presencia de las mujeres en los cargos de decisión de los Municipios alcanzó la cifra de 37 por ciento.
Es decir, de los 803 cargos que estuvieron en disputa, las mujeres ocuparon 297 espacios de toma de decisión.
En el 2012, 12 mujeres ejercieron el cargo de Presidentas Municipales, para 2013, el número se redujo a 8 y como resultado de la pasada elección del 5 de junio del 2016, 59 ejercen el cargo.
En el caso de las diputadas locales, aumentó a dos el número de legisladoras. Actualmente la LXIII Legislatura, esta conformada por 18 mujeres y 24 hombres.
De acuerdo al Observatorio de Género del IEEPCO, en la LX legislatura, que abarcó del 2007 al 2010, soló había 9 diputadas mujeres; en la LXI Legislatura, lograron ser diputadas 16 mujeres; el mismo número se repitió para la LXII Legislatura y para la LXIII, aumentaron 2 más.
Usos y costumbres impiden participación de mujeres
Es en los 417 municipios que se rigen por los Sistemas Normativos Internos, no se ha consolidado la participación política de la mujer en Oaxaca. Muchos casos son llevados a los tribunales y es ahí donde se hacer respetar sus derechos a votar y ser votadas.
La Consejera Presidenta de la Comisión de Sistemas Normativos Internos del Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO), Elizabeth Bautista Velasco, refirió a lo largo del proceso de elecciones de autoridades, que en las poblaciones que se gobiernan por los usos y costumbres, no permitieron el derecho de las mujeres a votar y ser votadas.
La también académica, refirió que en ese entonces que 20 municipios de Oaxaca se les negó a las mujeres ese derecho.
“Hay municipios donde las mujeres no votan y ni son votadas, en otros las mujeres pueden votar pero no puede ser votadas”, apuntó.
Para la funcionaria electoral, es fundamental la progresividad de la participación política de las mujeres.
“La inclusión es importante y entender que en las comunidades (de usos y costumbres) debe de ser progresivo. Porque hay municipios donde las mujeres no votan y son votadas. Ahí es donde ha costado más trabajo”, apuntó.
Bautista Velasco, explicó que la cosmovisión que tiene cada comunidad indígena y sus agencias es diversas. De entrada, dijo, no es fácil para ellos determinar el proceso de elección de las autoridades y posteriormente la igualdad de oportunidades por la idiosincrasia de los habitantes.
Aun cuando ahora se hable de la participación de las mujeres, hay municipios donde no se da.
“Son alrededor de 20 municipios en los cuales la mujer no vota ni es votada. No hay intensión de que lo sea. Sin embargo, se tiene que agotar la vía de las mediación”, apuntó en la organizaciones de elecciones que tuteló el IEEPCO.
Algunos casos
Citó como ejemplo los casos de San Agustín Yatareni, municipio que negó participar a las mujeres. No obstante, se logró que en las elecciones salieran a votar.
En Santa Ana Miahutlán, no les permitieron participar a las mujeres, por ello, repusieron el procedimiento a través de la mediación.
En San Pedro Quiatoni, no fue validad la elección por la no inclusión de la mujer. Por ello, se tuvo que realizar una nueva elección por acuerdo de asamblea. Al ser la primera ocasión en la que participaran las mujeres, éstas decidieron que las mujeres fungirán en el cargo por un año.
“La participación de las mujeres se da de una manera diversas”, concedió.
En Alopan, no permiten la participación de las mujeres por ello se dio paso un esquema de mediación y talleres para la inclusión de ellas, previa asamblea.
Diputadas Locales
Las diputadas locales de mayoría de la coalición del PRI-PVEM son 6: en el distrito VII de Putla, Nayeli Hernández; en el IX con cabecera en Ixtlán de Juárez, Felícitas Hernández Montaño; en el distrito XIV Oaxaca Norte, Laura Vignon Carreño; en el distrito XVII de Tlacolula de Matamoros, Eva Méndez Luis; en el XX de Juchitán de Zaragoza, Virginia López Calvo; en el XXI de Ejutla de Crespo, Adriana Atristán Orozco, y en el XXIV de Miahuatlán de Porfirio Díaz, María Mercedes Rojas.
Además de María de las Nieves García Fernández, plurinominal.
Por la coalición del PAN-PRD solo fueron electas 2: en el distrito XVI, de Zimatlán de Álvarez, Eva Diego Cruz (PRD); Leslie Vibsania Mendoza Zavaleta (PAN), del distrito XXV de San Pedro Pochutla. Además de Silvia Flores Peña y Paola Gutiérrez Galindo plurinominales del PRD.
Por el PAN la diputada plurinominal, Eufrosina Cruz Mendoza; y el PT con Rosa Elia Romero Guzmán, también pluri.
Morena, en el distrito XII de Santa Lucía del Camino a María de Jesús Melgar Vásquez, y en el XIII de Oaxaca de Juárez Sur, Hilda Graciela Pérez Luis, además de Candelaria Cauich Ku y Neli Espinosa Santiago, plurinominales.
Legisladoras federales
Actualmente son Diputadas federales, por el PRI, Mariana Benítez Tiburcio; Edith Yolanda López Velasco; Yarith Tannos Cruz; por el PRD, Karina Barón Ortiz y Eva Cruz Molina; por el PVEM, Adriana Guevara Jiménez; Morena, Modesta Fuentes Alonso; y por Nueva Alianza, Karina Sánchez Ruiz.